На судебном участке №2 Адамовского района Оренбургской области  проведено обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях, рассмотренных мировым судьей  судебного участка №2 Адамовского района  по ст.12.8, ст.12.26 КоАП РФ за  12 месяцев 2012 года.

          Всего за 12 месяцев  2012 года рассмотрено 451 административное дело из которых по ст.12.8, ст.12.26 КоАП РФ рассмотрено 155 делоб административных правонарушенияхили(34,4 %), из них  по ст. 12.8 КоАП РФ – 30 дел или (19,4 %), по ст. 12.26 КоАП РФ – 125 дел или (80,6 %). По сравнению с данными за 12 месяцев 2011 года количество дел исследуемой категории уменьшилось на 34 дела (2011г- 189 дел). Прекращено 1 дело об административном правонарушении № 5-2-00170/12 в отношении Некраш В.Г. по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях правонарушителя, состава административного правонарушения. Правонарушитель Некраш В.Г.  управлял автомобилем с явными признаками опьянения (запах алкоголя изо рта, нарушения речи), не выполнил законное  требование сотрудника полиции пройти  медицинское освидетельствование на состояние опьянения  в присутствии двух понятых, и в отношении Некраш В.Г.  был составлен административный протокол по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ. Но в связи с тем, что нарушен процессуальный порядок сбора доказательств вина лица, привлекаемого к административной ответственности не усматривается.

  • Всего рассмотрено дел

    Ст.12.8 КоАП РФ

    Из них прекращено

    Ст.12.26 КоАП РФ

    Из них прекращено

  • 155

    30

    -

    125

    1

  • Статья

    КоАП РФ

    Рассмотрено всего

        Из них

     прекращено

            дел

           % от 

    прекращенных

    (ст.ст.12.8,12.26)

    % от всех рассмотренных администр. дел

  • Ст.12.8 

    30

             -

                 0

              0

  • Ст.12.26

    125

    1

    0,8

              0,2

  • Итого:

    155

    1

                0,8

              0,2

Из общего числа рассмотренных дел об административных правонарушениях по ст. 12.8, ст. 12.26 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию 149 лиц, из них 93-м лицам мировым судьей назначалось наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев, 7 лицам - в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год семь  месяцев, в отношении 1-го лица дело об административном правонарушении  прекращено, а в отношении 5-ти лиц дела об административном правонарушении были переданы по подсудности для рассмотрения по существу по месту жительства лица, привлекаемого к административной  ответственности. Наказанию в виде административного ареста подвергнуто-47 лиц,  наказание в виде штрафа назначалось в отношении 2-х лиц. 

 Так по административному делу № 5-2-00385/12 в отношении  Зотова А.А. (ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ) протокол об административном правонарушении  поступил и.о. мирового судьи судебного участка №2 Адамовского района Бертаевой А.Р.  24.10.2012 года, который был составлен инспектором  ДПС  ГИБДД МО МВД РФ «Адамовский». По определению и.о. мирового судьи судебного участка №2 Адамовского района от 24.10.2012 года судебное заседание по рассмотрению данного дела об административном правонарушении было назначено на 01.11.2012 года. Постановлением  и.о. мирового судьи  судебного участка №2 Адамовского района Оренбургской области от 01.11.2012 года Зотову А.А. назначено административное наказание в виде лишения права управления  транспортными средствами сроком на 1 год 7 месяцев. 

           По делу об административном правонарушении № 5-2-00402/12 в отношении Григорьева А.А. (ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ) материал об административном правонарушении поступил и.о. мирового судьи судебного участка №2 Бертаевой А.Р. 07.11.2012 года, который был составлен инспектором  ДПС  ГИБДД МО МВД РФ «Адамовский». Определением и.о. мирового судьи судебного участка №2 Адамовского района судебное заседание по рассмотрению данного дела об административном правонарушении было назначено на 21.11.2012 года.

           Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №2 Адамовского района Оренбургской области от 21.11.2012 года  Григорьеву А.А. назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1(один) год 6 (шесть) месяцев.

Также, следует отметить, что из 155-ти административных дел исследуемой категории, мировым судьей судебного участка №2 Адамовского района судебные заседания откладывались лишь по 19 делам об административном правонарушении, что составило 12,3 %, а именно:

№ 5-2-00010/12 в отношении  Ткаченко В.Б. (ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ), № 5-2-00102/12 в отношении  Потапова Ю.В.  (ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ), № 5-2-00106/12 в отношении Браун И.А. (ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ), № 5-2-00262/12 в отношении Ефимова А.С. ( ч.1 ст.12.8 КоАП РФ ), № 5-2-00161/12 в отношении Зверева П.В. ( ч.1 ст.12.8 КоАП РФ ), № 5-2-00249/12 в отношении  Чабан А.А ( ч.1 ст.12.8 КоАП РФ ), № 5-2-00107/12 в отношении  Неманихина В.С. (ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ), № 5-2-00169/12 в отношении Белякова А.А. ( ч.1 ст.12.26 КоАП РФ ), № 5-2-00170/12 в отношении Некраш В.Г. ( ч.1 ст.12.26  КоАП РФ),  № 5-2-00184/12 в отношении Озерского Н.А.

(ч.1 ст.12.26 КоАП РФ ), № 5-2-00194/12 в отношении Герасимова А.И.

(ч.1 ст.12.26 КоАП РФ ), № 5-2-00260/12 в отношении Эртель А.В.

(ч.1 ст.12.26 КоАП РФ ), № 5-2-00281/12 в отношении Раджабова В.Б.

(ч.1 ст.12.26 КоАП РФ ), № 5-2-00312/12 в отношении Раджабова В.Б.

(ч.1 ст.12.26 КоАП РФ ), № 5-2-00336/12 в отношении Галимжанова П.Б. 

(ч.1 ст.12.26 КоАП РФ ), № 5-2-00347/12 в отношении Озерского В.А. 

(ч.1 ст.12.26 КоАП РФ ), № 5-2-00348/12 в отношении Кушнарева В.А. 

(ч.1 ст.12.26 КоАП РФ ), № 5-2-00363/12 в отношении Шулькевича А.А.

(ч.1 ст.12.26 КоАП РФ ), № 5-2-00373/12 в отношении Гонина Д.В. 

(ч.1 ст.12.26 КоАП РФ ).

    Причинами отложения судебных  заседаний явились:

- ненадлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности (вернулся конверт с судебной повесткой с отметкой – «истек срок хранения»); 

- отсутствие сведений  о надлежащем извещении  лица, привлекаемого к административной ответственности (уведомление о вручении судебной повестки не вернулось ко дню судебного заседания);  

-   неисполнение   определения  мирового  судьи  о  принудительном  приводе

(рапорт должностного лица о невозможности доставки лица, привлекаемого к административной ответственности  ввиду его отсутствия  по указанному адресу)

- ходатайство лица, привлекаемого к административной ответственности о направлении материалов дела об административном правонарушении для рассмотрения по месту его жительства.

- ненадлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности (вернулся конверт с судебной повесткой с отметкой – «отсутствие адресата по указанному адресу»); 

 - в связи  с вызовом  в судебное заседание  свидетелей и сотрудника ДПС ГИБДД  МОМВД РФ «Адамовский»;

- истребование с ОГИБДД МО МВД РФ «Адамовский»  съемку видео-фиксатора.

          Сроки, установленные ч.1 ст. 29.6 КоАП РФ мировым судьей судебного участка №2 Адамовского района по исследуемой категории дел за 12 месяцев 2012 года  нарушены не были.

     В соответствии с ч.4 ст. 29.6 КоАП РФ в день получения протокола об административном правонарушении  мировым судьей рассмотрено всего 47 дел, из них:  42 - по ч.2 ст. 12.26 КоАП РФ, 5- по ч.3 ст. 12.8 КоАП РФ. По всем вышеуказанным делам, установленные данной статьей сроки были соблюдены, то есть за 12 месяцев 2012 года дел данной категории с нарушенными сроками рассмотрения – не имеется.

      При изучении административных дел, по которым мировым судьей принимается решение в день получения протокола  об административном правонарушении установлено следующее.

     Протоколы  по исследуемым административным делам представлены в суд органами ГИБДД. Должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, представляли материал в суд вместе  с лицом, в отношении которого составлен протокол  об административном правонарушении, то есть обеспечивали явку лица, привлекаемого к административной ответственности. После получения материала мировой судья  сразу же рассматривал его.

    Следует отметить, что за 12 месяцев 2012 года случаев не доставления сотрудниками оГИБДД вместе с протоколом об административном правонарушении лиц, совершивших административное правонарушение,    установлено не было.

     Что касается меры наказания, назначенной мировым судьей  правонарушителям по ст. 12.26 ч.2 КоАП РФ и ст.12.8 ч.3 КоАП РФ, то в основном мировой судья ограничивается наказанием в виде ареста сроком от 1 до 15 суток, поскольку ранее некоторые лица не привлекались к административной ответственности. 

  • Ст.КоАП РФ

       1 сутки

       2

    суток

       3

    суток

       4

    суток

         5

     суток

        7

    суток

       8 суток

       10 суток

      15 суток

  •  12.26 ч.2

        -

    2

      10

        1

        8

    3

       2 

       11

        5

  •  12.8 ч.3

       2

         -

        1

       -

        2

    -

        -

       -

          -

 При анализе административных дел обнаружено, что сроки представления материалов об административных правонарушениях не всегда  соблюдаются должностными лицами, составившими протокол. Так, из 155 материалов – 3 или 1,9 %  поступили в судебный участок № 2 Адамовского района несвоевременно: в срок от 4 до 12 дней с момента составления протокола, что не соответствует требованиям ч. 1, 2 ст. 28.8 КоАП РФ.  Срок направления протоколов об административных правонарушениях по вышеуказанным  материалам  был нарушен, поскольку  данные протоколы  были составлены инспекторами оГИБДД  МОМВД  РФ «Адамовский» в предпраздничные и в праздничные январские  дни  2012 года, а переданы  в судебный участок №2 Адамовского района Оренбургской области соответственно 08.01.2012 г. и 10.01.2012 года.

          Так несвоевременно направлены протоколы, составленные сотрудниками оГИБДД МОМВД РФ «Адамовский» в отношении Егорова Н.М. (ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ), Кабанова В.И. (ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ),  которые поступили в судебный участок  №2 Адамовского  района на 11-й, 12-й день после составления протокола, в отношении Шухаева Ю.В. ( ч.2 ст. 12.26 ч.1 КоАП РФ) административный материал  поступил в судебный  участок №2 Адамовского района на 4-й день после составления протокола об административном правонарушении.

        Во всех делах об административных правонарушениях имеются определения, вынесенные мировым судьей  при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении с разрешением вопросов о назначении времени и места рассмотрения дела, вызове лиц в судебное заседание, что соответствует требованиям ст. 29.4 КоАП РФ.  По всем без исключения административным делам определения о назначении судебного заседания выносились в день поступления протокола об административном правонарушении мировому судье.

        По всем делам об административных правонарушениях по ст. 12.8 ч.1 КоАП РФ, ст. 12.26 ч.1 КоАП РФ мировым судьей  предпринимаются все меры к извещению участников процесса, направляются судебные повестки  по почте, вручаются под расписку в суде, а также используются телефонограммы и СМС- извещения. 

        При наличии в деле уведомления либо расписки об извещении лица. привлекаемого к административной ответственности, мировой судья рассматривает дело в его отсутствие.

        Так, административное дело № 5-2-00322/12 в отношении Бисенова Г.Б., совершившего административное правонарушение по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Судебная повестка Бисенову Г.Б. была выслана заказным письмом с уведомлением 27.09.2012 года, которая была  получена 28.09.2012 года, однако в судебное заседание Бисенов Г.Б. не явился.   

 В результате, административное дело в отношении Бисенова Г.Б.  было рассмотрено мировым судьей судебного участка №2 Адамовского района 05.10.2012 года. Постановлением и.о. мирового судьи от 05.10.2012 года Бисенову Г.Б. назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год и 6 месяцев. 

          Данное постановление по почте выслано в адрес лица, привлеченного к административной ответственности - Бисенова Г.Б. 29.10.2012 года в судебный участок №2 Адамовского района поступило сообщение от оГИБДД  МОМВД РФ «Адамовский» о том, что постановление от 05.10.2012 года в отношении  Бисенова Г.Б. ими получено, к исполнению принято. 

           По всем  делам  об административных правонарушениях  ведутся протоколы судебных заседаний.

Во всех изученных делах об административных правонарушениях    имеются расписки о вручении, подтверждающие, что копии постановлений правонарушителям вручены своевременно. Копии постановлений должностным лицам, составившим протокол об административном правонарушении, направляются в установленные законом сроки, о чем также имеются сопроводительные письма.

          По вступлении постановления в законную силу оно подлежит исполнению, в материалах дела имеются сопроводительные письма о направлении копий постановлений  для исполнения, что учитывается в журнале исходящей корреспонденции, разносной книге. По окончании исполнения наказания в судебный участок поступают сообщения об исполнении наказания, которые подшиваются в дела об административных правонарушениях.

Выводы.

       Проведенное обобщение показало, что за 12 месяцев 2012 года мировым  судьей не допускалось нарушение сроков рассмотрения дел, установленных ч.1 и ч.4 ст.29.6 КоАП РФ.

       Прекращено 1 дело об административном правонарушении №5-2-00170/12 в отношении Некраш В.Г. по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности,  состава  административного правонарушения.

       В апелляционном порядке за 12 месяцев 2012 года были обжалованы 9  постановлений мирового судьи по исследуемым делам, из которых  одно в отношении Потапова Ю.В., привлеченного к административной ответственности  по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ - изменено судом апелляционной инстанции,  одно – отменено в отношении Тюлегенова Н.М., привлеченного к административной  ответственности по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, а дела об административных правонарушениях №5-2-00107/2012 в отношении Неманихина В.С. по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, № 5-2-00093/2012 в отношении Жумабаева Т.К. по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ , № 5-2-00161/2012 в отношении Зверева П.В. по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, № 5-2-00184/2012 в отношении Озерского Н.А по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, № 5-2-00187/2012 в отношении Журавлева Н.И. по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, № 5-2-00188/2012 в отношении Бисекеева С.А. по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ,  № 5-2-00336/2012 в отношении Галимжанова П.Б. по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ судом апелляционной инстанции оставлены без изменения, а жалобы лиц, привлеченных к административной ответственности без удовлетворения. Таким образом, качество рассмотрения дел об административных правонарушениях по исследуемой категории дел составляет   77,8 %.

      Сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях на  надлежащем уровне.

Предложения.

         1. Обсудить  мировому судье   с сотрудниками оГИБДД  МОМВД  РФ

           «Адамовский»  практику  рассмотрения   дел об   административных

            правонарушениях,  предусмотренных  ст.12.8  и ст. 12.26 КоАП РФ,

            рассмотренных  мировым  судьей  за 12 месяцев 2012 года в  январе

            месяце 2013 года.

        2. Реагировать   мировому   судье  письмами   на   имя    начальников

            отделений ГИБДД,  в  случаях  нарушения  должностными лицами,

            уполномоченными  составлять  протоколы  об   административных

            правонарушениях,   сроков     направления    материалов    в     суд.

        3. Использовать различные меры к обеспечению явки  в  судебное

             заседание лиц,     привлекаемых   к     административной   

             ответственности.

        4. Продолжить     практику     изучения      административного

            законодательства, административную  практику  с  вынесением

            вопросов, вызвавших затруднение для совместного обсуждения  на

            совещаниях  федеральных и мировых судей  Адамовского района.