С П Р А В К А

по результатам изучения и обобщения судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.8, ст.12.26 КоАП РФ в судебном участке № 2 Адамовского района Оренбургской области за 9 месяцев 2024 года

пос. Адамовка 30 сентября 2024 года

На судебном участке № 2 Адамовского района Оренбургской области проведено обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях, рассмотренных мировым судьей судебного участка №2 Адамовского района по ст.12.8, ст.12.26 КоАП РФ за 9 месяцев 2024 года.

Цель проводимого обобщения: соблюдение норм материального и процессуального права при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.12.8, 12.26 КоАП РФ, изучение вопросов, возникающих при рассмотрении дел данной категории.

Анализ статистических данных:

За период с 01.01.2024 г. по 30.09.2024 г. в судебный участок поступило 430 дел об административных правонарушениях. Всего за 9 месяцев 2024 года рассмотрено дел по числу лиц - 421.

Всего подвергнуто наказанию 382 лица, из них:

- штрафу – 224;

- обязательным работам- 60;

- административному аресту – 75;

- предупреждению- 23.

Подвергнуто лиц к дополнительным административным наказаниям:

- лишению специального права управления транспортными средствами -16;

- конфискация орудия или предмета административного правонарушения-1;

Возвращено должностным лицам для устранения недостатков на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ 14 протоколов об административном правонарушении.

Для рассмотрения по подсудности направлено 5 протоколов об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях за 9 месяцев 2024 года в адрес должностных лиц мировым судьей представления не вносились.

За 9 месяцев 2024 г. мировым судьей судебного участка № 2 Адамовского района по ст.12.8, ст.12.26 КоАП РФ рассмотрено 26 дел об административных правонарушениях или (6,2%) из общего числа рассмотренных дел за 9 месяцев 2024 года.

По ст.12.8 КоАП РФ рассмотрено по числу лиц - 10 дел, по которым:

- к наказанию в виде административного ареста подвергнуто 3 лица по ч.3 ст. 12.8 КоАП РФ;

- к наказанию в виде штрафа подвергнуто -7 лиц, из них одна женщина по ч.3 ст. 12.8 КоАП РФ и 6 лиц по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ;

-к наказанию в виде лишения специального права управления транспортными средствами в качестве дополнительного наказания подвергнуто - 6 лиц.

В ОГИБДД для устранения недостатков по вышеуказанной статье протоколы мировым судьей не возвращались.

За 9 месяцев 2024 года дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.8 КоАП РФ производством не прекращались.

По ст.12.26 КоАП РФ рассмотрено по числу лиц - 16 дел, по которым:

- к наказанию в виде административного ареста было подвергнуто 3 лица по ч.2 ст. 12.26 КоАП РФ;

- к наказанию в виде штрафа подвергнуто – 11 лиц, из них одна женщина по ч.2 ст. 12.26 КоАП РФ, поскольку в соответствии с ч.2 ст. 3.9 КоАП РФ административный арест не может применяться к женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет;

-к наказанию в виде лишения специального права управления транспортными средствами в качестве дополнительного наказания было подвергнуто – 10 лиц.

Для рассмотрения по подсудности направлено 2 протокола по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ.

Должностным лицам для устранения недостатков на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ – протоколы об административном правонарушении не возвращались.

За 9 месяцев 2024 года по ст. 12.26 КоАП РФ дела об административных правонарушениях мировым судьей производством не прекращались.

Таблица №1

Всего рассмотрено дел Ст.12.8 КоАП РФ Из них прекращено Ст.12.26 КоАП РФ Из них прекращено

26 10 - 16 -

Статья

КоАП РФ Рассмотрено всего Из них

прекращено

дел %

прекращенных по ст.12.8 и 12.26 % от всех рассмотренных администр. дел

Ст.12.8 10 - 0 0

Ст.12.26 16 - 0 0

Итого: 26 - 0 0

За 9 месяцев 2024 г. по исследуемой категории дел, мировым судьей в адрес должных лиц представления не вносились.

В соответствии с п.1.1 ст.29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение.

Случаев продления двухмесячного срока рассмотрения дел об административных правонарушениях и продления сокращенных сроков рассмотрения дел, предусмотренных ст.29.6 КоАП РФ, не имеется.

Требование ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, о вынесении определения о принятии дела к своему производству, на судебном участке соблюдается, по всем делам выносится определение.

Согласно ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, мировой судья при рассмотрении дела обязан выяснить, извещены ли участники производства по делу в надлежащем порядке, каковы причины их неявки, и принять решение о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении дела. От фактора своевременного и надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, зависит полное, объективное и своевременное рассмотрение дела.

Извещение лиц, участвующих в деле, производится путем направления судебной повестки по почте и направления СМС- сообщения, при наличии согласия лица, привлекаемого к административной ответственности об извещении его посредством направлении СМС- сообщения, которое оформляется соответствующей распиской, прилагаемой к материалам административного дела.

С учетом того, что согласно ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, если имеются данные о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, и если, от них не поступило ходатайства об отложении рассмотрении дела, либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено: судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т. п.

В ряде случаев, в целях соблюдения сроков рассмотрения дела, на судебном участке, когда имеются сведения о номерах телефонов, принимаются меры для более быстрого извещения лиц, с использованием средств факсимильной связи, а также, телефонограмм и СМС- извещения.

Как правило, принимаются все меры к извещению лиц, в отношении которых ведется производство по административному делу.

При наличии в деле уведомления либо расписки об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья рассматривает дело в его отсутствие.

Так, административное дело № 05-393/4/2023 в отношении Ровенского А.А., совершившего административное правонарушение по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Ровенскому А.А. было направлено СМС- извещение о вызове его на судебное заседание на 26.09.2024 г., в судебное заседание Ровенский А.А. не явился.

В результате, административное дело в отношении Ровенского А.А. было рассмотрено и. о. мирового судьи судебного участка № 2 Адамовского района 26.09.2024 года в его отсутствие. Постановлением и.о. мирового судьи от 26.09.2024 года Ровенскому А.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Данное постановление по почте выслано в адрес лица, привлеченного к административной ответственности Ровенскому А.А.

Во всех изученных делах об административных правонарушениях имеются расписки о вручении, подтверждающие, что копии постановлений правонарушителям вручены своевременно. Копии постановлений должностным лицам, составившим протокол об административном правонарушении, направляются в установленные законом сроки, о чем также имеются сопроводительные письма.

По вступлении постановления в законную силу оно подлежит исполнению, в материалах дела имеются сопроводительные письма о направлении копий постановлений для исполнения, что учитывается в журнале исходящей корреспонденции, разносной книге. По окончании исполнения наказания в судебный участок поступают сообщения об исполнении наказания, которые подшиваются в дела об административных правонарушениях.

Фактов необоснованного отложения судебных разбирательств, не выявлено.

Также при рассмотрении дел об административных правонарушениях применяется практика Верховного Суда РФ, в соответствии с которой, лицо, привлекаемое к административной ответственности, считается надлежаще извещенным при наличии отметки в реестре о направлении повестки по месту жительства, которое он указал в протоколе, уведомления о вручении, либо возврате извещения в связи с истечением срока хранения, лицо считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Постановления по делам направлялись в течение трех суток лицу, привлекаемому к административной ответственности заказным письмом с уведомлением.

В соответствии с п.п.2, 3 «Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов» от 26.06.2008 г. N 475 (далее по тексту – Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.06.2008 г. N 475), освидетельствованию на состояние опьянения, медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения подлежит водитель транспортного средства, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения.

Достаточными основаниями полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, является наличие одного или нескольких следующих признаков:

а) запах алкоголя изо рта;

б) неустойчивость позы;

в) нарушение речи;

г) резкое изменение окраски кожных покровов лица;

д) поведение, не соответствующее обстановке.

Указанные основания освидетельствования на состояние алкогольного опьянения в акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения должностными лицами отражаются.

Мировым судьей за 9 месяцев 2024 года дела об административных правонарушениях рассмотрены без нарушения сроков рассмотрения, предусмотренных ст.29.6 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

За исследуемый период в апелляционную инстанцию по жалобе лиц, привлеченных к административной ответственности, направлено 2 дела об административных правонарушениях:

1) дело № 05-0111/4/2024 в отношении Юсупова Р.А., привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ. Однако апелляционным определением Адамовского районного суда Оренбургской области от 07.05.2024 г. апелляционная жалоба Юсупова Р.А. была возвращена, в связи с пропуском срока для апелляционного обжалования. Представителем Шуваевой Е.В., действующей на основании доверенности в интересах Юсупова Р.А. 14.08.2024 г. подана кассационная жалоба на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №2 Адамовского района Оренбургской области от 11.03.2024 г. Вышеуказанное дело 19.09.2024 г. направлено для рассмотрения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, сведения о результатах рассмотрения дела на момент составления обобщения не поступили.

2) Дело № 05-0293/4/2024 в отношении Меньшенина А.В., привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ по результатам рассмотрения судом апелляционной инстанции постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения, согласно решению Адамовского районного суда Оренбургской области от 11.09.2024 г.

Таким образом, качество рассмотрения дел об административных правонарушениях по исследуемой категории дел составляет – 100 %.

При разрешении дел об административных правонарушениях мировым судьей учитываются разъяснения, содержащиеся в постановлениях Пленума ВС РФ: - «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 г. № 5 (с изменениями от 25.05.2006г., 11.11.2008г., 19.12.2013 г.);- «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ» от 25.06.2019 г. № 20;

- «О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации» от 11.11.2008 г. № 23;

- «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» от 27.12.2007 г. № 52 и другие.

При назначении наказания по данной категории дел мировым судьей учитываются характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, и оснований для назначения минимального или максимального размера наказания, предусмотренного санкцией рассматриваемой статьи. Суд учитывает, что управление водителем, находящимся в состоянии опьянения, транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести.

Выводы:

Проведенное обобщение показало, что нормы материального и процессуального права при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.12.8, 12.26 КоАП РФ на судебном участке соблюдаются, административные дела рассматриваются без нарушения сроков, предусмотренных ст.29.6 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

За 9 месяцев 2024 года по исследуемой категории дел мировым судьей производство по делам об административных правонарушениях не прекращалось.

В апелляционном порядке за 9 месяцев 2024 года по исследуемой категории дел обжаловались два постановления мирового судьи судебного участка № 2 Адамовского района Оренбургской области.

Кроме того дело № 05-0111/4/2024 в отношении Юсупова Р.А., привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ направлено для рассмотрения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, сведения о результатах рассмотрения дела на момент составления обобщения отсутствуют.

Предложения:

1. В целях недопущения ошибок в применении законодательства об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.12.8 и 12.26 КоАП РФ соблюдать требования нормативных актов и разъяснений постановлений Пленумов Верховного Суда РФ; осуществлять надлежащую подготовку к рассмотрению дел об административных правонарушениях.

2. О выявленных в ходе рассмотрения дела недостатках протоколов об административных правонарушениях и других материалов дела, направлять в соответствующие органы информационные письма, вносить представления.

И.о. мирового судьи судебного участка № 2

Адамовского района Кучербаев Р.Ф.

Исп. Л.А. Емельянова

тел. (35365) 2-91-94