С П Р А В К А

по результатам изучения и обобщения судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.8, ст.12.26 КоАП РФ в судебном участке № 2 Адамовского района Оренбургской области за 12 месяцев 2024 года

пос. Адамовка 28 декабря 2024 года

На судебном участке № 2 Адамовского района Оренбургской области проведено обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях, рассмотренных мировым судьей судебного участка №2 Адамовского района по ст.12.8, ст.12.26 КоАП РФ за 12 месяцев 2024 года.

Цель проводимого обобщения: соблюдение норм материального и процессуального права при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.12.8, 12.26 КоАП РФ, изучение вопросов, возникающих при рассмотрении дел данной категории.

Анализ статистических данных:

За период с 01.01.2024 по 28.12.2024 в судебный участок поступило 589 дел об административных правонарушениях. Всего за 12 месяцев 2024 года рассмотрено дел по числу лиц 576.

Всего подвергнуто наказанию 520 лиц, из них:

- штрафу – 301;

- обязательным работам- 80;

- административному аресту – 104;

- предупреждению- 35.

Подвергнуто лиц к дополнительным административным наказаниям:

- лишению специального права управления транспортными средствами - 17, конфискации -1;

Возвращено должностным лицам для устранения недостатков на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ 18 протоколов об административном правонарушении.

Для рассмотрения по подсудности направлено 7 протоколов об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях за 12 месяцев 2024 года в адрес должностных лиц мировым судьей представления не вносились.

За 12 месяцев 2024 мировым судьей судебного участка № 2 Адамовского района по ст.12.8, ст.12.26 КоАП РФ рассмотрено 30 дел об административных правонарушениях или (5,2%) из общего числа рассмотренных дел за 12 месяцев 2024 года.

По ст.12.8 КоАП РФ рассмотрено по числу лиц - 12 дел, по которым:

- к наказанию в виде административного ареста подвергнуто 3 лица по ч.3 ст. 12.8 КоАП РФ;

- к наказанию в виде штрафа подвергнуто -7 лиц, из них одна женщина по ч.3 ст. 12.8 КоАП РФ и 6 лиц по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ;

-к наказанию в виде лишения специального права управления транспортными средствами в качестве дополнительного наказания подвергнуто - 6 лиц.

Для рассмотрения по подсудности направлено 2 протокола об административных правонарушениях по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ.

В ОГИБДД для устранения недостатков по вышеуказанной статье протоколы мировым судьей не возвращались.

За 12 месяцев 2024 года дела об административных правонарушениях, предусмотренные ст.12.8 КоАП РФ производством не прекращались.

По ст.12.26 КоАП РФ рассмотрено по числу лиц - 18 дел, по которым:

- к наказанию в виде административного ареста было подвергнуто 4 лица по ч.2 ст. 12.26 КоАП РФ;

- к наказанию в виде штрафа подвергнуто – 12 лиц, из них одна женщина по ч.2 ст. 12.26 КоАП РФ, поскольку в соответствии с ч.2 ст. 3.9 КоАП РФ административный арест не может применяться к женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет;

-к наказанию в виде лишения специального права управления транспортными средствами в качестве дополнительного наказания было подвергнуто – 11 лиц.

Для рассмотрения по подсудности направлено 2 протокола по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ.

Должностным лицам для устранения недостатков на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ – протоколы об административном правонарушении не возвращались.

За 12 месяцев 2024 года по ст. 12.26 КоАП РФ дела об административных правонарушениях мировым судьей производством не прекращались.

Таблица №1

Статья

КоАП РФ Рассмотрено всего Из них

прекращено

дел %

прекращенных по ст.12.8 и 12.26 % от всех рассмотренных администр. дел

Ст.12.8 12 - 0 0

Ст.12.26 18 - 0 0

Итого: 30 - 0 0

За 12 месяцев 2024 года по исследуемой категории дел, мировым судьей в адрес должных лиц представления в органы, составляющие протоколы об административных правонарушениях не вносились.

В соответствии с п.1.1 ст.29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение.

Случаев продления двухмесячного срока рассмотрения дел об административных правонарушениях и продления сокращенных сроков рассмотрения дел, предусмотренных ст.29.6 КоАП РФ, не имеется.

Требование ч.1 ст.29.4 КоАП РФ о вынесении определения о принятии дела к своему производству, на судебном участке соблюдается, по всем делам выносится определение.

Согласно ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, мировой судья при рассмотрении дела обязан выяснить, извещены ли участники производства по делу в надлежащем порядке, каковы причины их неявки, и принять решение о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении дела. От фактора своевременного и надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, зависит полное, объективное и своевременное рассмотрение дела.

Извещение лиц, участвующих в деле, производится путем направления судебной повестки по почте и направления СМС- сообщения, при наличии согласия лица, привлекаемого к административной ответственности об извещении его посредством направлении СМС- сообщения, которое оформляется соответствующей распиской, прилагаемой к материалам административного дела.

С учетом того, что согласно ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, если имеются данные о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, и если, от них не поступило ходатайства об отложении рассмотрении дела, либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено: судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т. п.

В ряде случаев, в целях соблюдения сроков рассмотрения дела, на судебном участке, когда имеются сведения о номерах телефонов, принимаются меры для более быстрого извещения лиц, с использованием средств факсимильной связи, а также, телефонограмм и СМС- извещения.

Как правило, принимаются все меры к извещению лиц, в отношении которых ведется производство по административному делу.

При наличии в деле уведомления либо расписки об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья рассматривает дело в его отсутствие.

Так, административное дело № 05-414/4/2024 в отношении Сарбаева А.И., совершившего административное правонарушение по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Сарбаев А.И. в судебное заедание на 10.10.2024 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

В результате, административное дело в отношении Сарбаева А.И. было рассмотрено и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Адамовского района 10.10.2024 в его отсутствие. Постановлением мирового судьи от 10.10.2024 года Сарбаеву А.И. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Данное постановление по почте выслано в адрес лица, привлеченного к административной ответственности Сарбаеву А.И., который добровольно оплатил штраф 28.10.2024.

Во всех изученных делах об административных правонарушениях имеются расписки о вручении, подтверждающие, что копии постановлений правонарушителям вручены своевременно. Копии постановлений должностным лицам, составившим протокол об административном правонарушении, направляются в установленные законом сроки, о чем также имеются сопроводительные письма.

По вступлении постановления в законную силу оно подлежит исполнению, в материалах дела имеются сопроводительные письма о направлении копий постановлений для исполнения, что учитывается в журнале исходящей корреспонденции, разносной книге. По окончании исполнения наказания в судебный участок поступают сообщения об исполнении наказания, которые подшиваются в дела об административных правонарушениях.

Фактов необоснованного отложения судебных разбирательств, не выявлено.

Также при рассмотрении дел об административных правонарушениях применяется практика Верховного Суда РФ, в соответствии с которой, лицо, привлекаемое к административной ответственности, считается надлежаще извещенным при наличии отметки в реестре о направлении повестки по месту жительства, которое он указал в протоколе, уведомления о вручении, либо возврате извещения в связи с истечением срока хранения, лицо считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Постановления по делам направлялись в течение трех суток лицу, привлекаемому к административной ответственности заказным письмом с уведомлением.

За 12 месяцев 2024 года мировым судьей дела об административных правонарушениях рассмотрены без нарушения сроков рассмотрения, предусмотренных ст.29.6 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

За исследуемый период в апелляционном порядке обжаловано два постановления мирового судьи по исследуемой категории дел, а именно:

- по делу № 05-0111/4/2024 в отношении Юсупова Р.А., признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, судом апелляционной инстанции

апелляционная жалоба Юсупова Р.А. возвращена, в связи с пропуском срока обжалования, ходатайство о восстановлении срока обжалования отклонено;

- по делу № 05-0293/4/2024 в отношении Меньшенина А.В., признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, судом апелляционной инстанции постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Таким образом, качество рассмотрения дел об административных правонарушениях по исследуемой категории дел составляет - 100 %.

В Шестой кассационный суд общей юрисдикции в 2024 году судебным участком № 2 Адамовского района Оренбургской области по кассационным жалобам на решения мирового судьи и апелляционные определения Адамовского районного суда Оренбургской области направлены 2 дела об административных правонарушениях:

1) Дело об административном правонарушении № 05-0111/4/2024 в отношении Юсупова Р.А., признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ;

2) Дело об административном правонарушении № 05-0293/4/2024 в отношении Меньшенина А.В., признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ.

По результатам их рассмотрения судом кассационной инстанции постановление мирового судьи судебного участка № 2 Адамовского района Оренбургской области от 11.03.2024 о привлечении Юсупова Р.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ и постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Адамовского района Оренбургской области от 25.07.2024 о привлечении Меньшенина А.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ - изменены в части, исключения из постановлений мировых судей указания на Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 июня2008 года № 475, в оставшейся части названные постановления мировых судей и определения судьи Адамовского районного суда Оренбургской области оставлены без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

При разрешении дел об административных правонарушениях мировым судьей учитываются разъяснения, содержащиеся в постановлениях Пленума ВС РФ: - «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 г. № 5 (с изменениями от 25.05.2006г., 11.11.2008г., 19.12.2013 г.);- «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ» от 25.06.2019 г. № 20;

- «О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации» от 11.11.2008 г. № 23;

- «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» от 27.12.2007 г. № 52 и другие.

При назначении наказания по данной категории дел мировым судьей учитываются характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, и оснований для назначения минимального или максимального размера наказания, предусмотренного санкцией рассматриваемой статьи. Суд учитывает, что управление водителем, находящимся в состоянии опьянения, транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести.

Выводы:

Проведенное обобщение показало, что нормы материального и процессуального права при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.12.8, 12.26 КоАП РФ на судебном участке соблюдаются, административные дела рассматриваются без нарушения сроков, предусмотренных ст.29.6 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

За 12 месяцев 2024 года производство по делам об административных правонарушениях по исследуемой категории дел мировым судьей не прекращалось.

В апелляционном порядке и в кассационной инстанции за 12 месяцев 2024 года по исследуемой категории дел обжаловались два постановления мирового судьи, по рассмотрению которых судом вышестоящей инстанции постановления изменены, изменены в части, исключения из постановлений мировых судей указания на Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 июня 2008 года № 475, в оставшейся части названные постановления мировых судей и определения судьи Адамовского районного суда Оренбургской области оставлены без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

Предложения:

1. В целях недопущения ошибок в применении законодательства об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.12.8 и 12.26 КоАП РФ соблюдать требования нормативных актов и разъяснений постановлений Пленумов Верховного Суда РФ; осуществлять надлежащую подготовку к рассмотрению дел об административных правонарушениях.

2. О выявленных в ходе рассмотрения дела недостатках протоколов об административных правонарушениях и других материалов дела, направлять в соответствующие органы информационные письма, вносить представления.

Мировой судья судебного участка № 2

Адамовского района Оренбургской области О.Ю. Жижина

Л.А. Емельянова

помощник мирового судьи

8(35365) 2-91-94