С П Р А В К А по результатам изучения и обобщения судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.8, ст.12.26 КоАП РФ в судебном участке № 2 Адамовского района Оренбургской области за 9 месяцев 2020 года п. Адамовка 30 сентября 2020 года На судебном участке № 2 Адамовского района Оренбургской области проведено обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях, рассмотренных мировым судьей судебного участка №2 Адамовского района по ст.12.8, ст.12.26 КоАП РФ за 9 месяцев 2020 года. Цель проводимого обобщения: соблюдение норм материального и процессуального права при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.12.8, 12.26 КоАП РФ, изучение вопросов, возникающих при рассмотрении дел данной категории. Анализ статистических данных: За период с 01.01.2020 г. по 30.09.2020 г. в судебный участок поступило 607 дел об административных правонарушениях. Всего за 9 месяцев 2020 года рассмотрено дел по числу лиц 593. Всего подвергнуто наказанию 530 лиц, из них: - штрафу – 327; - лишению специального права, предоставленного физическому лицу, как основному наказанию – 3; - обязательным работам- 102; - предупреждению- 15; - административному аресту – 83. Подвергнуто лиц к дополнительным административным наказаниям: - лишению специального права управления транспортными средствами - 37; Возвращено должностным лицам для устранения недостатков на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ 40 протоколов об административном правонарушении. Для рассмотрения по подсудности направлено 4 протокола об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях за 9 месяцев 2020 года в адрес должных лиц мировым судьей внесено 6 представлений. За 9 месяцев 2020 г. мировым судьей судебного участка № 2 Адамовского района по ст.12.8, ст.12.26 КоАП РФ рассмотрено 59 дел об административных правонарушениях или (9,9%) из общего числа рассмотренных дел за 9 месяцев 2020 года. По ст.12.8 КоАП РФ рассмотрено по числу лиц - 14 дел, по которым: - к наказанию в виде административного ареста подвергнуто 2 лица, - к наказанию в виде штрафа подвергнуто -10 лиц; -к наказанию в виде лишения специального права управления транспортными средствами в качестве дополнительного наказания было подвергнуто - 10 лиц; В отношении 2-х лиц дела об административных правонарушениях производством прекращены. Для рассмотрения по подсудности протоколы не направлялись. В оГИБДД для устранения недостатков протоколы не возвращались по указанной статье. За 9 месяцев 2020 года по исследуемой категории 2 дела об административных правонарушениях производством прекращены. По ст.12.26 КоАП РФ рассмотрено по числу лиц - 45 дел, по которым: - к наказанию в виде административного ареста было подвергнуто 15 лиц); - к наказанию в виде штрафа подвергнуто – 27 лиц; -к наказанию в виде лишения специального права управления транспортными средствами в качестве дополнительного наказания было подвергнуто – 27 лиц. Для рассмотрения по подсудности направлено 2 протокола. Возвращено должностным лицам для устранения недостатков на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ - 1 протокол об административном правонарушении. За 9 месяцев 2020 года по исследуемой категории дела об административных правонарушениях производством не прекращались. Таблица №1 Всего рассмотрено дел Ст.12.8 КоАП РФ Из них прекращено Ст.12.26 КоАП РФ Из них прекращено 59 14 2 45 - Статья КоАП РФ Рассмотрено всего Из них прекращено дел % прекращенных по ст.12.8 и 12.26 % от всех рассмотренных администр. дел Ст.12.8 14 2 14,3 0,3 Ст.12.26 45 - 0 0 Итого: 59 2 14,3 0,3 За 9 месяцев 2020 г. в органы, составляющие протоколы об административных правонарушениях по исследуемой категории дел, мировым судьей внесено 4 представления в соответствии с ч.1 ст. 29.13 КоАП. В соответствии с п.1.1 ст.29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение. Случаев продления двухмесячного срока рассмотрения дел об административных правонарушениях и продления сокращенных сроков рассмотрения дел, предусмотренных ст.29.6 КоАП РФ, не имеется. Требование ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, о вынесении определения о принятии дела к своему производству, на судебном участке соблюдается, по всем делам выносится определение. Согласно ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, мировой судья при рассмотрении дела обязан выяснить, извещены ли участники производства по делу в надлежащем порядке, каковы причины их неявки, и принять решение о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении дела. От фактора своевременного и надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, зависит полное, объективное и своевременное рассмотрение дела. Извещение лиц, участвующих в деле, производится путем направления судебной повестки по почте и направления СМС- сообщения, при наличии согласия лица, привлекаемого к административной ответственности об извещении его посредством направлении СМС- сообщения, которое оформляется соответствующей распиской, прилагаемой к материалам административного дела. С учетом того, что согласно ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, если имеются данные о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, и если, от них не поступило ходатайства об отложении рассмотрении дела, либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено: судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т. п. В ряде случаев, в целях соблюдения сроков рассмотрения дела, на судебном участке, когда имеются сведения о номерах телефонов, принимаются меры для более быстрого извещения лиц, с использованием средств факсимильной связи, а также, телефонограмм и СМС- извещения. Как правило, принимаются все меры к извещению лиц, в отношении которых ведется производство по административному делу. При наличии в деле уведомления либо расписки об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья рассматривает дело в его отсутствие. Так, дело об административном правонарушении № 05-0247/4/2020 в отношении Аманжулова Н.Ж., совершившего административное правонарушение по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Аманжулову Н.Ж. 07.07.2020 года было направлено СМС-извещение о вызове его на судебное заседание на 19.05.2020 г. к 11: 40 час., в судебное заседание Аманжулов Н.Ж. не явился. В результате, административное дело в отношении Аманжулова Н.Ж. было рассмотрено мировым судьей судебного участка № 2 Адамовского района 19.05.2020 года. Постановлением мирового судьи от 19.05.2020 Аманжулову Н.Ж. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Данное постановление по почте выслано в адрес лица, привлеченного к административной ответственности, Аманжулова Н.Ж., которое вступило в законную силу 02.06.2020 г. Во всех изученных делах об административных правонарушениях имеются расписки о вручении, подтверждающие, что копии постановлений правонарушителям вручены своевременно. Копии постановлений должностным лицам, составившим протокол об административном правонарушении, направляются в установленные законом сроки, о чем также имеются сопроводительные письма. По вступлении постановления в законную силу оно подлежит исполнению, в материалах дела имеются сопроводительные письма о направлении копий постановлений для исполнения, что учитывается в журнале исходящей корреспонденции, разносной книге. По окончании исполнения наказания в судебный участок поступают сообщения об исполнении наказания, которые подшиваются в дела об административных правонарушениях. Фактов необоснованного отложения судебных разбирательств, не выявлено. Также при рассмотрении дел об административных правонарушениях применяется практика Верховного Суда РФ, в соответствии с которой, лицо, привлекаемое к административной ответственности, считается надлежаще извещенным при наличии отметки в реестре о направлении повестки по месту жительства, которое он указал в протоколе, уведомления о вручении, либо возврате извещения в связи с истечением срока хранения, лицо считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. Постановления по делам направлялись в течение трех суток лицу, привлекаемому к административной ответственности заказным письмом с уведомлением. В соответствии с п.п.2, 3 «Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов» от 26.06.2008 г. N 475 (далее по тексту – Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.06.2008 г. N 475), освидетельствованию на состояние опьянения, медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения подлежит водитель транспортного средства, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения. Достаточными основаниями полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, является наличие одного или нескольких следующих признаков: а) запах алкоголя изо рта; б) неустойчивость позы; в) нарушение речи; г) резкое изменение окраски кожных покровов лица; д) поведение, не соответствующее обстановке. Указанные основания освидетельствования на состояние алкогольного опьянения в акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения должностными лицами отражаются. За 9 месяцев 2020 года мировым судьей дела об административных правонарушениях по исследуемой категории дел рассмотрены без нарушения сроков рассмотрения, предусмотренных ст.29.6 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. За исследуемый период в апелляционном порядке обжаловано два постановления мирового судьи по исследуемой категории дел, а именно: - по делу № 05-0248/4/2020 в отношении Оверина С.В. по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ от 03.06.2020 г. судом апелляционной инстанции постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения; - по делу № 05-0409/4/2020 в отношении Шапенова А.М. по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ от 12.08.2020 г. судом апелляционной инстанции постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения; Таким образом, качество рассмотрения дел об административных правонарушениях по исследуемой категории дел составляет - 100 %. При разрешении дел об административных правонарушениях мировым судьей учитываются разъяснения, содержащиеся в постановлениях Пленума ВС РФ: - «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 г. № 5 (с изменениями от 25.05.2006г., 11.11.2008г., 19.12.2013 г.); - «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.10.2006г. № 18 (с изменениями от 11.11.2008г.); - «О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации» от 11.11.2008 г. № 23; - «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» от 27.12.2007 г. № 52 и другие. При назначении наказания по данной категории дел мировым судьей учитываются характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, и оснований для назначения минимального или максимального размера наказания, предусмотренного санкцией рассматриваемой статьи. Суд учитывает, что управление водителем, находящимся в состоянии опьянения, транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести. Выводы: Проведенное обобщение показало, что нормы материального и процессуального права при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.12.8, 12.26 КоАП РФ на судебном участке соблюдаются, административные дела рассматриваются без нарушения сроков, предусмотренных ст.29.6 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. В апелляционном порядке за 9 месяцев 2020 года по исследуемой категории дел было обжаловано два постановления мирового судьи судебного участка №2 Адамовского района Оренбургской области, которые судом апелляционной инстанции оставлены без изменения. За 9 месяцев 2020 г. в органы, составляющие протоколы об административных правонарушениях, по исследуемой категории дел, мировым судьей внесено 4 представления в соответствии с ч.1 ст. 29.13 КоАП РФ. Предложения: 1. В целях недопущения ошибок в применении законодательства об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.12.8 и 12.26 КоАП РФ соблюдать требования нормативных актов и разъяснений постановлений Пленумов Верховного Суда РФ; осуществлять надлежащую подготовку к рассмотрению дел об административных правонарушениях. 2. О выявленных в ходе рассмотрения дела недостатках протоколов об административных правонарушениях и других материалов дела, направлять в соответствующие органы информационные письма, вносить представления. Мировой судья судебного участка № 2 Адамовского района Г.Р. Кутлизамаев

Документы