С П Р А В К А

по результатам изучения и обобщения судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.8, ст.12.26 КоАП РФ в судебном участке № 2 Адамовского района Оренбургской области за 12 месяцев 2021 года

пос. Адамовка 30 декабря 2021 года

На судебном участке № 2 Адамовского района Оренбургской области проведено обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях, рассмотренных мировым судьей судебного участка №2 Адамовского района по ст.12.8, ст.12.26 КоАП РФ за 12 месяцев 2021 года.

Цель проводимого обобщения: соблюдение норм материального и процессуального права при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.12.8, 12.26 КоАП РФ, изучение вопросов, возникающих при рассмотрении дел данной категории.

Анализ статистических данных:

За период с 01.01.2021 г. по 30.12.2021 г. в судебный участок поступило 745 дел об административных правонарушениях. Всего за 12 месяцев 2021 года рассмотрено дел по числу лиц 745 (АППГ- 801).

Всего подвергнуто наказанию 685 лиц, из них:

- штрафу - 447 лиц;

- административному аресту – 123 лица;

-лишению специального права, предоставленного физическому лицу – 41 лицо, из них в качестве основного наказания - 3; в качестве дополнительного наказания – 38;

- обязательным работам – 93 лица;

- предупреждению – 19 лиц;

- конфискации – 1 лицо.

Производство по делам об административных правонарушениях прекращено по 25 делам.

Возвращено должностным лицам для устранения недостатков на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ 24 протокола об административных правонарушениях.

Для рассмотрения по подсудности направлено 11 протоколов об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях за 12 месяцев 2021 года в адрес должностных лиц мировым судьей внесено 5 представлений.

За 12 месяцев 2021 г. мировым судьей судебного участка № 2 Адамовского района по ст.12.8, ст.12.26 КоАП РФ рассмотрено 62 дела об административных правонарушениях или (8,3%) из общего числа рассмотренных дел за 12 месяцев 2021 года. (АППГ- 66 дел).

По ст.12.8 КоАП РФ рассмотрено по числу лиц - 27 дел, по которым:

- к наказанию в виде административного ареста подвергнуто 3 лица,

- к наказанию в виде штрафа подвергнуто -20 лиц;

-к наказанию в виде лишения специального права управления транспортными средствами в качестве дополнительного наказания было подвергнуто - 20 лиц;

Для рассмотрения по подсудности было направлено 2 протокола об административном правонарушении. В оГИБДД для устранения недостатков по вышеуказанной статье возвращены 2 протокола об административном правонарушении.

За 12 месяцев 2021 года по исследуемой категории мировым судьей судебного участка № 2 Адамовского района дела об административных правонарушениях производством не прекращались.

Однако в отношении 1-го лица дело об административном правонарушении производством прекращено судом апелляционной инстанции после обжалования постановления мирового судьи судебного участка №2 Адамовского района.

По ст.12.26 КоАП РФ рассмотрено по числу лиц - 35 дел, по которым:

- к наказанию в виде административного ареста было подвергнуто 13 лиц;

- к наказанию в виде штрафа подвергнуто – 19 лиц, из них одна женщина по ч.2 ст. 12.26 КоАП РФ, поскольку в соответствии с ч.2 ст. 3.9 КоАП РФ административный арест не может применяться к женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет;

-к наказанию в виде лишения специального права управления транспортными средствами в качестве дополнительного наказания было подвергнуто – 18 лиц.

Для рассмотрения по подсудности направлено 3 протокола.

Должностным лицам для устранения недостатков на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ – протоколы об административном правонарушении не возвращались.

За 12 месяцев 2021 года по исследуемой категории дела об административных правонарушениях мировым судьей производством не прекращались.

Таблица №1

Всего рассмотрено дел Ст.12.8 КоАП РФ Из них прекращено Ст.12.26 КоАП РФ Из них прекращено

62 27 - 35 -

За 12 месяцев 2021 г. по исследуемой категории дел, мировым судьей представления в органы, составляющие протоколы об административных правонарушениях, не вносились.

В соответствии с п.1.1 ст.29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение.

Случаев продления двухмесячного срока рассмотрения дел об административных правонарушениях и продления сокращенных сроков рассмотрения дел, предусмотренных ст.29.6 КоАП РФ, не имеется.

Требование ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, о вынесении определения о принятии дела к своему производству, на судебном участке соблюдается, по всем делам выносится определение.

Согласно ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, мировой судья при рассмотрении дела обязан выяснить, извещены ли участники производства по делу в надлежащем порядке, каковы причины их неявки, и принять решение о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении дела. От фактора своевременного и надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, зависит полное, объективное и своевременное рассмотрение дела.

Извещение лиц, участвующих в деле, производится путем направления судебной повестки по почте и направления СМС- сообщения, при наличии согласия лица, привлекаемого к административной ответственности об извещении его посредством направлении СМС- сообщения, которое оформляется соответствующей распиской, прилагаемой к материалам административного дела.

С учетом того, что согласно ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, если имеются данные о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, и если, от них не поступило ходатайства об отложении рассмотрении дела, либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено: судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т. п.

В ряде случаев, в целях соблюдения сроков рассмотрения дела, на судебном участке, когда имеются сведения о номерах телефонов, принимаются меры для более быстрого извещения лиц, с использованием средств факсимильной связи, а также, телефонограмм и СМС- извещения.

Как правило, принимаются все меры к извещению лиц, в отношении которых ведется производство по административному делу.

При наличии в деле уведомления либо расписки об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья рассматривает дело в его отсутствие.

Так, административное дело № 05-288/4/2021 в отношении Сарманова Б.Т., совершившего административное правонарушение по ч.1 ст. 12.26КоАП РФ рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Сарманову Б.Т. было направлено СМС-сообщение о вызове его на судебное заседание на 26.04.2021 г., в судебное заседание Сарманов Б.Т. не явился.

В результате, административное дело в отношении Сарманова Б.Т. было рассмотрено и. о. мирового судьи судебного участка № 2 Адамовского района 26.04.2021 года в его отсутствие. Постановлением и.о. мирового судьи от 26.04.2021 года Сарманову Б.Т. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Данное постановление по почте выслано в адрес лица, привлеченного к административной ответственности Сарманову Б.Т.

Во всех изученных делах об административных правонарушениях имеются расписки о вручении, подтверждающие, что копии постановлений правонарушителям вручены своевременно. Копии постановлений должностным лицам, составившим протокол об административном правонарушении, направляются в установленные законом сроки, о чем также имеются сопроводительные письма.

По вступлении постановления в законную силу оно подлежит исполнению, в материалах дела имеются сопроводительные письма о направлении копий постановлений для исполнения, что учитывается в журнале исходящей корреспонденции, разносной книге. По окончании исполнения наказания в судебный участок поступают сообщения об исполнении наказания, которые подшиваются в дела об административных правонарушениях.

Фактов необоснованного отложения судебных разбирательств, не выявлено.

Также при рассмотрении дел об административных правонарушениях применяется практика Верховного Суда РФ, в соответствии с которой, лицо, привлекаемое к административной ответственности, считается надлежаще извещенным при наличии отметки в реестре о направлении повестки по месту жительства, которое он указал в протоколе, уведомления о вручении, либо возврате извещения в связи с истечением срока хранения, лицо считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Постановления по делам направлялись в течение трех суток лицу, привлекаемому к административной ответственности заказным письмом с уведомлением.

В соответствии с п.п.2, 3 «Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов» от 26.06.2008 г. N 475 (далее по тексту – Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.06.2008 г. N 475), освидетельствованию на состояние опьянения, медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения подлежит водитель транспортного средства, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения.

Достаточными основаниями полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, является наличие одного или нескольких следующих признаков:

а) запах алкоголя изо рта;

б) неустойчивость позы;

в) нарушение речи;

г) резкое изменение окраски кожных покровов лица;

д) поведение, не соответствующее обстановке.

Указанные основания освидетельствования на состояние алкогольного опьянения в акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения должностными лицами отражаются.

За 12 месяцев 2021 года мировым судьей дела об административных правонарушениях рассмотрены без нарушения сроков рассмотрения, предусмотренных ст.29.6 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

За исследуемый период в апелляционную инстанцию по жалобе лиц, привлеченных к административной ответственности, было направлено 6 дел об административном правонарушении:

1) Дело № 05-0007/4/2021 в отношении Исмагуловой А.К., привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ по результатам рассмотрения судом апелляционной инстанции постановление мирового судьи отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

2) Дело № 05-0178/4/2021 в отношении Стамбровского С.Е., привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ по результатам рассмотрения судом апелляционной инстанции постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

3) Дело № 05-0274/4/2021 в отношении Исмагуловой А.К., привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ по результатам рассмотрения судом апелляционной инстанции постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

4) Дело № 05-0179/4/2021 в отношении Стамбровского С.Е., привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ по результатам рассмотрения судом апелляционной инстанции постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

5) Дело № 05-0326/4/2021 в отношении Биробаева К.С., привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, по результатам рассмотрения судом апелляционной инстанции постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу судебное постановление.

6) Дело № 05-0572/4/2021 в отношении Кузина И.И., привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ по результатам рассмотрения судом апелляционной инстанции постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Таким образом, качество рассмотрения дел об административных правонарушениях по исследуемой категории дел составляет – 96,8 %.

При разрешении дел об административных правонарушениях мировым судьей учитываются разъяснения, содержащиеся в постановлениях Пленума ВС РФ: - «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 г. № 5 (с изменениями от 25.05.2006г., 11.11.2008г., 19.12.2013 г.);- «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ» от 25.06.2019г. № 20;

- «О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации» от 11.11.2008 г. № 23;

- «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» от 27.12.2007 г. № 52 и другие.

При назначении наказания по данной категории дел мировым судьей учитываются характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, и оснований для назначения минимального или максимального размера наказания, предусмотренного санкцией рассматриваемой статьи. Суд учитывает, что управление водителем, находящимся в состоянии опьянения, транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести.

Выводы:

Проведенное обобщение показало, что нормы материального и процессуального права при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.12.8, 12.26 КоАП РФ на судебном участке соблюдаются, административные дела рассматриваются без нарушения сроков, предусмотренных ст.29.6 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

За 12 месяцев 2021 года по исследуемой категории дела об административных правонарушениях мировым судьей производством не прекращались.

В апелляционном порядке за 12 месяцев 2021 года по исследуемой категории дел было обжаловано 6 постановлений мирового судьи судебного участка № 2 Адамовского района Оренбургской области, по результатам рассмотрения судом апелляционной инстанции приняты решения:

- постановление мирового судьи отменено, дело направлено на новое рассмотрение -1;

- постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения - 4.

- постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено -1.

Предложения:

1. В целях недопущения ошибок в применении законодательства об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.12.8 и 12.26 КоАП РФ соблюдать требования нормативных актов и разъяснений постановлений Пленумов Верховного Суда РФ; осуществлять надлежащую подготовку к рассмотрению дел об административных правонарушениях.

2. О выявленных в ходе рассмотрения дела недостатках протоколов об административных правонарушениях и других материалов дела, направлять в соответствующие органы информационные письма, вносить представления.

Мировой судья судебного участка № 2

Адамовского района Г.Р. Кутлизамаев